深入学习实践科学发展观活动
第8期
金州区委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2009年5月15日
金州区首批参学单位
出色完成第一阶段学习任务
我区第一批学习实践活动自2009年3月25日开始以来，区委高度重视，各参学单位有声有色地完成了学习调研阶段的全部任务。区级领导率先垂范，精心确定了针对性强、有深度的专题，深入基层调研；“走千企访百业送服务”活动突出实践特色，“零距离”访民情，“面对面”听民声，“动真情”解民忧，帮千企添活力，让百姓得实惠，化解了社会矛盾，解决了实际问题；在解放思想讨论环节，结合金州的实际，围绕“深化区情认识，推动科学发展”的主题，进行了深入的讨论，解放思想做到了“四个解放”，即把思想解放到金州发展实际上来，解放到生产力发展水平上来，解放到增加财政收入上来，解放到增加农民收入上来，深化了“四个认识”，即深化了科学发展的认识，深化了区域发展的认识，深化了执政能力的认识，深化了党组织和党员的自我认识。学习调研阶段呈现出领导重视，准备充分，启动迅速，开局良好的显著特点，得到了上级领导及有关组织的充分肯定，赢得了广大群众的很好品评。所有参学各级领导班子、党员干部对科学发展在思想意识上、思维方法上、领导决策上得到了新的提升，境界得到了新的升华，执政能力得到了新的提高。为下一步深入开展学习实践活动打下了坚实的基础。本期简报选取在参加第一批学习实践活动中有自身特色的单位，把他们在学习实践活动中好的做法、好的经验、好的体会介绍给大家，以资借鉴，务求推动各单位分析检查阶段取得实实在在的成效。
【带着问题学，学深、学透、学以致用】
金州区档案局抓理论学习，规定动作不走样。把理论学习作为学习调研阶段的基础环节来抓，教育引导党员干部进一步深化对科学发展观精神实质、深刻内涵的认识和理解，努力在吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识上下功夫。为保证学习时间和学习质量，精心编制了《学习计划和日程安排表》、确定了重点学习篇目，每次学习实行签到制度并做好会议记录。在学习环节中全局共组织集中学习4次，班子集中学习3次，两个党小组各组织学习4次。局主要领导结合学习体会为全局职工做了《如何应对挑战，在经济发展中发挥先锋模范作用》的专题辅导。在集中学习的基础上，全局职工还利用金州电视台开设的电视课堂进行学习，积极参加由区委宣传部、机关党工委组织的学习实践科学发展观专题辅导讲座，开展形式多样的自学活动，并撰写心得体会和读书笔记。全局职工每人的学习时间达到并超过20小时，读书笔记1万字左右，全局共撰写心得体会近10篇。
区委党校在学习中从实际出发做好结合文章。在学习阶段除全体党员参加学习活动之外，还吸收了积极分子和非党职工，做到了全员参与学习。校党委集中学习4次，支部学习6次，党小组学习4次，集中学习时间已达到30学时。学习中坚持做到四有，党员人人有书，党员人人有笔记，有学习体会文章，有考勤。在完成“规定动作”的同时，注意“自选动作”结合实际，采取了行之有效的方法。在学习中注重从实际出发，用科学发展的思维，促进党校的全面建设，提出了五个相结合：即把学习科学发展观同党校事业长远发展相结合，同新时期干部培训工作特点相结合，同全区的总体部署相结合，同党校工作现状相结合，从中发现不科学、不适应、不符合的问题，分析问题的真正原因，找到解决问题的最佳方案。高级讲师厉焕政同志，对科学发展观进行全面解读，退休教师潘福南，就科学发展促进文明建设进行职业道德、社会公德、家庭美德进行教育，通过全面抓、重点促、方法活，使党校集中学习有辅导，自学有提高，检查督促有成效，带着问题有思考，达到了学习的目的，收到了良好效果。
【联系实际查，体民情、听民声、解民忧】
工商局采取“听、议、讲、访”的形式开展调研，发挥职能作用，在服务发展上取得成效。分局领导和局落实科学发展观领导小组成员深入调研点采取“听、议、讲、访”的形式开展调研工作：“听”。局领导听取了各联系点工商所及其分管部门开展学习实践活动情况的介绍和汇报；“议”。局领导与联系点工商所的党员干部进行了座谈，听取基层工商人员在辖区监管、市场巡查、食品安全、队伍建设等方面的意见，对日常监管工作中是否存在违反科学发展观的情况、如何在工商工作中更好贯彻落实科学发展观等课题进行了专项调研；“讲”。在座谈调研的基础上，结合实际，为联系点党员干部及入党积极分子作了三次专题辅导；“访”。局领导主动到调研点所在镇街进行上门走访，主动征求乡镇党委对工商工作意见和建议，积极探索如何充分发挥工商职能、促进地区经济振兴发展的有效途径，自觉接受监督，真正把科学发展观的学习成果应用到具体执法监管工作中，做到有为、有威、有位。学习实践科学发展观最终落脚点就是要履行职能，为地区经济发展服务。达成共识后，分局在帮弱扶强企业上做文章。主管领导带领注册科科长深入到全区乡镇街道，召开企业座谈会，现场宣传、解读市工商局出台的39条优惠政策，帮助企业掌握市场信息，度过经济危机难关，目前，已为482户企业进行了咨询和解读；在快捷优质服务上想办法。金州银海小额贷款有限公司是金州首家非银行性质的金融机构，注册资金5000万元，从咨询到注册仅用两天，为中小企业缓解融资压力起到“拾柴补薪”作用；在品牌推进活企上出新招。以大樱头和黄桃两个地理证明商标为依托，让更多的企业和农民从中找到商机。比如帮助大魏家玉田村“大樱头”成功注册了“西龙山”商标后，其销售收入比同期增长33%。同时还注意引导象石河“五坊”、“金州庙会”有特色的企业或个人进入农村旅游观光产业，以带动相关产业发展。
地税局领导深入基层展开调研破解税收难题。在学习调研期间，局领导班子带领相关人员深入镇、街道、代表性企业走访调研，研究制定金融危机形势下保持税收持续增长的有效对策和办法。局领导认真倾听各单位负责人对税收情况的介绍，仔细了解当地经济、特色资源、项目建设、重点税源等情况，进行现场办公。针对滨海路主要路段征收；华谊建设集团的税收应留在大魏家还是七顶山；对民族乡的土地使用税、房产税征收问题；如何加强对石矿业税收征管；如何破解税收受建筑、安装业下滑影响较大等十多个问题做了具体的明确答复，提出了合理化建议。明确要算好一笔帐，做好当前税收收入与去年同期情况比较，掌握稳定的税收数目和增长点，拿出可行的对策和办法保证收入；要抓好对支柱企业税收征管和小税种的征管，做到精细化管理；要留住税源，培植税基，招引符合科学发展要求的企业落户；要严格落实政策特别是税收优惠政策；要加大服务力度，针对企业面临的困境有针对性地帮助企业解忧；要多为企业鼓劲，深入分析形势，坚定信心；要加强相互沟通、协商和扶持，保证全年税收的完成。
卫生局全力防控甲型H1N1流感保民生。卫生局紧密结合本职工作，把应对和防范甲型H1N1流感传播作为当前检验学习成果的重要方面，全力以赴保民生。区卫生局接到防控甲型H1N1流感的紧急通报后，立即召开紧急会议，通报疫情，研究对策。成立了疫情防控工作领导小组，制定了应急预案，全方位动员，严密组织，通过六项措施做好防控工作：一是加强领导，为防控工作提供组织保证。卫生系统自上而下成立了以行政一把手为组长的甲型H1N1流感防控工作领导小组。下设办公室、综合协调组、卫生执法监督组、疾病控制组、医疗救治与培训组、宣传与监察组和物资保障组。建立医疗救治和疫情处理专家组、疫情处理机动队；二是制定应急预案，为有序防控奠定基础。制定了《金州区人感染甲型H1N1流感防治工作应急预案（试行）》，指定金州区传染病医院为金州区甲型H1N1流感定点救治医院，设立12间专用病房，40张专用床位。指定区一院为临时医疗救治医院；三是强化培训，为防控工作做好储备。组织区卫生技术人员2626人，全面开展甲型H1N1流感防治知识全员培训。组织辖区医疗卫生单位卫生技术人员149人收看甲型H1N1流感医疗救治培训讲座，对全体职工进行甲型H1N1流感防控相关知识培训，并观摩机动队的现场演练；四是严格筛查，启动预检分诊。二级医疗机构开设发热门诊，二级以下医疗机构设立发热分诊点。实行首诊负责制，建立相关流行病学接触史发热病人就诊等级制度；五是保证物资准备。投资109万元，增加防护防疫用品、有效抗病毒药品和临床救治器具等储备；六是大力宣传，防控工作做到家喻户晓。区卫生局和区直医疗机构利用多媒体滚动宣传甲型H1N1流感预防控制知识，印制宣传单、宣传画，加强全民防病治病的意识，正确引导群众科学预防甲型H1N1流感。
人事局紧密联系我区社会经济发展实际，将搞好调查研究提高服务水平作为人事人才工作的突破口，多次组织干部深入园区、重点企业、各委办局、乡镇街道，就人事工作的重点、焦点和难点问题走访调研，实地了解基层人才概况及需求情况。 围绕九个重点调研课题，有的放矢的开展调查研究。将企业人才需求作为人事工作的重点，积极采取有效措施帮助企业引进各类急需人才，解决实际困难。局主要领导带领外专办、人才中心相关人员成立调研组深入金州经济开发区重点企业，进行深入调研和现场办公，通过管委会领导和企业代表的介绍，对开发区近年来发展状况和人才需求的类型、数量、层次等情况有了初步了解。参观考察大连垠艺生物材料研制开发有限公司，认真了解企业情况，与员工面对面交谈，获知该企业是一家以产、学、研为一体的高精端技术研发公司，拥有以博士、硕士为核心的高素质研发团队。在了解企业产品研发销售以及人才队伍构成状况的同时，也了解到企业面临的实际困难，主要是人才流失问题影响到了企业的发展进步。商讨如何以更优惠的政策吸引留住人才，提出在人事制度与政策上的支持与扶持，做好引智引才工作，从而为企业排忧解难。局领导班子成员各司其责，按照各自负责的调研课题深入基层，带头撰写调研文章，现已完成九篇质量较高调研报告，分别发表在大连人事编制网和金州区政府网。
【实事求是议，知区情、谋发展、达共识】
区委理论中心组集体学习，提出在学习调研阶段解放思想环节中，紧密围绕保增长、调结构、重民生这一工作主线，真正做到解放思想落实到“四到”上，即把思想解放到金州发展实际上来、解放到生产力发展水平上来、解放到增加财政收入上来、解放到增加农民收入上来，确保全年财政收入突破20亿元、农民人均纯收入达到14700元。
政府办按照学习调研阶段实施意见、有关开展解放思想大讨论的要求和讨论专题安排，认真组织党员干部开展解放思想大讨论活动，专题讨论取得新共识。一是贯彻落实科学发展观，实现金州经济社会全面、协调、可持续发展，必须进一步大力解放思想，更新观念，发扬大胆开拓勇于创新精神，才能推进科学发展。解放思想无止境，发展无止境，不进则退，发展慢也是退步，实现跨越发展是科学发展必由之路；二是科学发展不是要放慢发展，而是既要注重发展质量，又要坚持加快发展，做到全面、协调、可持续发展，才是真正的科学发展；三是必须切实加强区政府办公室自身建设，打造良好的办公形象，牢固树立服务意识，不断改进和切实转变服务作风和工作作风，切切实实服务领导，服务群众，把服务贯穿于科学发展的全程中，让领导放心、让群众满意；四是党员领导干部带头，上下一心，团结一致，是科学发展的关键。通过党员领导干部的带头作用，以点带面，激发全体工作人员与时俱进的创新意识，推进政府办各项工作进展。
教育局开展党员民主议事日活动助推学习实践活动。金州区教育系统广泛开展了党员干部教师“议大事、懂全局、管本行”为主题的党员民主议事日拉练观摩活动。 针对部分基层学校存在的支部议事“一言堂”，干部办事“一手抓”，学校发展“一人谋”，党员的权利和作用得不到充分发挥等实际情况，教育局局直（总）支部组织各学校，围绕“坚持科学发展、提升教育内涵”的主题，结合本校工作实际，开展了一系列的党员民主议事活动。党员教师、普通教师共商“校事”，这种“开放式”的民主议事管理方式，不仅激发了党员的热情，也使教师个人发展与学校发展更加融合，学校工作视野更加开阔，教育方式方法更加科学。党员民主议事日活动切实让教师得到了实惠，让学生、家长得到了实惠。成立了金州高中“向应班”，招收区内那些品学兼优、家庭贫困的学生，提供免费的高中教育，让他们安心读书；在大连市涉农区市县率先调整了小学延续了几十年的作息时间，并严格规定了农村学校校车发车时间、发车次数等，让学生有了更加充足的睡眠时间，保证了学生的身心健康。
报：市委常委、常务副市长肖盛峰，市委学习实践活动领导小组办公室，市委学习实践活动督导检查组
送：区委学习实践活动领导小组成员、区委督导检查组，第一批参加学习实践活动的各单位
中共大连市金州区委 领导小组办公室
2009年5月15日印发
（共印150份）
