深入学习实践科学发展观活动
第 6 期
金州区委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2009年4月27日
理论学习求真 调查研究求实 解决问题求效
——我区第一阶段学习实践活动扎实推进、力求实效
我区在学习实践科学发展观活动中，认真贯彻中央精神和省市委部署，紧紧围绕“大连创建中国北方科学发展示范城市”的实践载体，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，加快推进“金州模式”新农村、新城区建设，深入有效开展活动。区委高度重视，组织有力，启动迅速，开局良好。区级领导亲力亲为，带头学习，带头调研，带头到基层解决实际问题，真正做到理论学习求真、调查研究求实、解决问题求效，使第一阶段学习实践活动扎实推进、取得实效。
理论学习求真。在学习实践活动中按照区委“真学、真信、真懂、真干”的要求，区委高度重视理论学习环节，本着理论学习要精、学透、学以致用的原则，要求党员干部按照要求完成学习环节的规定内容。建立了学习考勤、检查、评比制度，充分利用班子中心组、支部小组、党员自学等形式，认认真真地学习好、理解好“三本书”。同时把普遍学习向规定时间以外延伸，领导干部带头学、精读原文系统学、专题讲座推动学、电视课堂家里学、专题网页随时学、座谈讨论广泛学等形式，做到了人人在组织中，人人在学习中。
区委常委身体力行，先后两次集中学习“三本书”的重点章节和中央省市委有关文件精神，并在认真学习基础上，结合金州实际，践行科学发展观，探索“金州模式”的发展道路以及大连创建北方科学发展示范城市在金州的示范标准和实现途径，进行总体规划和深入思考。
区人大、政府、政协、各部委办局等61个参学单位，按照党员干部受教育的总体要求，围绕各自工作职能，联系不同特点扎实有效组织学习。
创新方式灵活学。区人大在保证学习时间的同时，采取“应知应会”系列问答和理论学习互动会的形式，使学习不断深化。环保局规定了固定的集中学习时间，领导班子还走出去到第一批学习实践活动试点单位普兰店市环保局借鉴学习经验。外经贸局将两个下属总公司的全体党员纳入学习实践活动之中，扩大了学习教育范围。区委党校突破党员身份限制，要求非党人员参与学习活动。
联系本职结合学。区委办确立“当好机关表率，服务科学发展”的学习主题，以提高四种能力为学习目标开展学习活动。政府办突出“一个主题”，抓住“三个关键”，精心打造“五强队伍”，努力建设“五高部门”。区妇联将学习实践活动与“双进家”和创建“巾帼示范村”活动载体相结合抓好学习。区法院结合警示教育抓学习，力求实现“四个突破”的活动目标。区检察院服务中心工作抓学习，认真履行检察职能，成立检察室积极服务大项目建设。区文体局立足工作职能，打造“四个特色文化工程”抓学习。
围绕主题突出学。区工商局围绕“三着力”、“四提升”，努力实现“四个转变”等主题组织学习；区人事局结合开展“三个服务”,推进“三基一化”开展主题学习；区计生局制定了“健康与幸福同在、责任与发展同行”的主题活动；区教育局制定了“坚持科学发展、提升教育内涵”的主题活动；区环保局、区爱卫会以“创建中国北方科学发展示范城市”为载体，制定了“环保攻坚惠民”主题；大连金格玻璃立足实际抓学习,确立了“战危机、求发展、克时艰、谋复苏”活动主题，并提出不裁员、不减薪、不降待遇的承诺。
邀请专家帮助学。地税局、金州开发区邀请区委党校教授做专题辅导讲座帮助学。食品药品监督局主要领导亲自带头为本单位职工做专题辅导。
调查研究求实。在学习调研期间，全区通过调查问卷，在“面”上抓问题；通过专题调研，在“点”上抓具体；通过广泛下基层，在“线”上抓落实的方法，结合“党员干部走进千家万户”、“解难题促和谐”、“环保攻坚惠民”主题实践活动，结合金州实际，广泛组织机关干部下基层，走进企业、走进农村、走进社区、走进各条战线开展专题调研，取得显著成效。
1、调查问卷，在“面”上抓问题。针对金州区经济社会发展的突出问题，围绕“保增长、保民生、保稳定”和人民群众急需解决的难题，向人大代表、政协委员、离退休老干部、机关党工委的党员干部以及工业系统的中小企业和规模企业、卫生系统的各个层面、教育系统的各中小学、各部委办局、镇（街道）、村（社区）和其他组织的党员群众发放了2100份调查问卷，收回了2031份，收回率为96.7%。重点调查研究影响全区科学发展的主要因素，在保增长、保稳定、保民生方面需要解决的突出问题，人民群众对党员干部在党性、党风、党纪方面反映强烈的问题。从调查结果来看，共梳理18个方面的问题、63条意见和建议，这些问题将作为各级领导班子、领导干部专题调研的重要依据和各单位、各部门结合各自工作实际需要突出解决问题的着力点。同时建立“四本任务台帐”作为查找问题的实际抓手。
2、专题调查，在“点”上抓调研。区委要求区委常委带头，区级领导干部和区管领导干部紧密联系“创建中国北方科学发展示范城市”、金州经济社会发展实际和影响金州区发展的体制机制方面的重大问题确定调研专题，下到基层，与保增长、保稳定、保民生相结合，进行深度调研。区委书记于丕鸿同志确定“金州模式”的调研专题，区人大主任孙佩丽同志确定“加强人大的法律监督和工作监督，确保金州模式的实现”,区长吴继华同志确定大连创建北方科学发展示范城市在金州的示范标准和实现途径,区政协主席付治政同志确定“我区经济结构现状分析及工作对策”。所有的区级领导和区管领导班子及其成员都相应确立了专题。区政协还就全区土地整理和储备工作，大连保税港区二十里堡产业区相关问题以及加强金州区非中共干部、后备干部工作等内容，深入实际进行调研；区委统战部结合本职工作特点，确立了如何调动广大党外干部的积极性为金州经济建设建言献策，如何帮扶非公企业攻克时艰战胜金融危机等课题，进行深入调研；区经发局、财政局、发改局、农发局针对如何应对金融危机，支持扶持企业，服务三农，进行“保增长、保民生、保稳定”调研；区卫生局围绕“防病、治病”两大社会责任，就深化我区医疗卫生体系改革，创新党建载体以及进一步发展新型农村合作医疗等专题开展调研。区审计局就如何发挥审计在经济运行中的免疫系统作用开展调研活动。
3、深入基层，在“线”上抓落实。在调研期间，集中组织全区党员领导干部、机关事业单位干部广泛开展走进企业、走进自然村、走进社区、走进各行各业，开展“走千企、访百业、送服务”实践活动。突出企业和村两大重点，对企业实行“三帮三保”，从政策上帮、环境上帮、人员上帮，努力实现保企业生产、保职工就业、保企业税收。对龙头企业和纳税大户重点围绕保证税收开展服务，对困难企业和中小型企业围绕保证职工就业开展服务，对建制村重点围绕农业增产、农民增收开展服务。把深入调研过程作为深入学习实践科学发展观的重要环节，扎实有效、有序抓好；作为转变作风、问需于民、解决实际问题的过程，认真对待；作为保增长、保稳定、保民生推动全区发展的实践基础，务必抓实。
解决问题求效。重点算好三笔帐。区委书记于丕鸿同志带领常委及区级领导深入到企业、到农村，问需于民，解决眼前实际难题。我区首批61个参学单位也分别结合本职工作职能，下到基层，通过面对面算细帐解决了在“点”上存在的具体问题。
一算农民增收帐，落实钱从哪里来。在全区现代农业经济发展上推进规模化，增加效益促增长；推进产业化，拉长链条促增收；推进科技化，提高技术含量促增效。采取各种渠道，筹集资金扩大产业规模。今年全区将拿出2亿元重点用于扶持农产品龙头企业发展和绿化工程建设，特别是对拉动作用大，增加农民收入效果明显的龙头企业重点给予资金和政策扶持，带动更多农民进入产业化经营中，保证农民持续增收。向应、华家、杏树、亮甲店重点发展食用菌、养猪、花卉、五味子等产业；石河街道、三十里堡街道、七顶山街道、二十里堡街道、杏树等街道重点发展大樱桃、加工桃、奶牛、黑土豆、蓝莓、水产品等产业项目，最终形成“一村一品”的特色农业发展模式。这些基地的投入和建设将成为全区农民的一个增收点。如：向应镇食用菌基地占地400亩，已投资2000万，当年就创收600万，今年将预再增加600亩，收入将更为可观。向应花卉产业的二期扩建，七顶山街道农产品市场在建，杏树街道水产品市场在建，各单位对口帮扶的2000个庭院式的食用菌大棚等10个农业产业基地园的建设，已呈现出更为强劲的发展势头。到2015年全区农民人均年收入可望实现26500元。
二算财政增收帐，落实保障之策。围绕企业发展，从优化企业发展环境，制定企业扶持政策等方面入手，保障企业发展。对龙头企业和规模以上企业重点围绕“保税收”开展服务工作，解决企业发展难题，助推企业做大做强，特别是对全区做出重大贡献的企业，区委、区政府将给予特殊政策，扶持企业加快发展，促进企业集聚，产业集群，税源增加。对困难和中小企业重点围绕保证职工就业，开展服务工作，并采取一企一策，机关与企业对接，走千企、访百业、送服务。同时向居民旧宅要土地，向房地产开发要资金，向城市化基础设施建设要速度，打破行政区划界限，整合城乡土地资源，加大政府土地储备力度，按照“政府主导、市场机制、企业运作、各方受益”的原则搞活房地产开发。
三算社会和谐帐，落实民生之需。区级领导带着专题，针对影响人民群众最直接、最现实、最迫切需要解决的问题，在就学、就医、衣食住行等方面进行具体调查研究。在安居方面，积极推进重点板块房地产开发；在就业方面，创造1.8万个就业岗位，扩大就业规模，加强岗前技术培训，提高城乡居民就业能力，强化困难群众就业援救机制，使“零就业家庭”至少有一人就业；在教育方面，继续把教育放在优先发展的战略地位，坚持教育的公益性和普惠性，围绕“学有优教”的目标，着力推进优势教育资源向农村拓展，促进教育均衡发展，落实公路集团爱心基金，保证全区孩子不因贫辍学，启动汤德慈善资金，资助金州高中向应班学生完成学业；在医保方面，整合医疗资源，强化“四一联动”，让群众共享安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。
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